1.總體目標(biāo)。力爭用5年左右時間，全省清潔取暖保障能力顯著增強(qiáng)，用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，能效水平穩(wěn)步提升，污染物排放持續(xù)降低，基本構(gòu)建城區(qū)取暖集中化、村鎮(zhèn)取暖多元化、全省取暖清潔化的發(fā)展新格局，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔取暖市場。

（1）清潔取暖率。到2020年，全省平均清潔取暖率達(dá)到70%以上。其中，20萬人口以上城市基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到55%左右。到2022年，全省清潔取暖率達(dá)到80%以上。其中，縣城及以上城市基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到75%左右。

（2）用能結(jié)構(gòu)。到2020年，燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e70%左右，工業(yè)余熱、天然氣、電能以及生物質(zhì)等可再生能源取暖面積占比達(dá)到30%左右。到2022年，燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e60%左右，工業(yè)余熱、天然氣、電能以及生物質(zhì)能等可再生能源取暖面積占比達(dá)到40%左右。

（3）能效水平。到2020年，全省供熱平均能耗下降到18千克標(biāo)煤/平方米左右，累計完成城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造面積達(dá)到1.8億平方米，逐步提高農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建筑保溫改造比例；新建居住建筑供熱平均能耗控制在15千克標(biāo)煤/平方米以內(nèi)。到2022年，全省供熱平均能耗下降到16千克標(biāo)煤/平方米左右，具有改造價值的城鎮(zhèn)既有居住建筑全部完成節(jié)能改造，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建筑基本具備保溫能力；新建居住建筑供熱平均能耗控制在13千克標(biāo)煤/平方米左右。

（4）污染物排放。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度較2015年下降20.5%，二氧化硫、氮氧化物排放總量在2015年基礎(chǔ)上消減27%。到2022年，繼續(xù)完成國家下達(dá)的減排任務(wù)。

2.區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。

（1）7個大氣污染防治通道城市和濟(jì)南、青島、煙臺新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)發(fā)展目標(biāo)。濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，濟(jì)南、青島、煙臺等3市作為我省新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)，要率先形成天然氣與電取暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染、帶動全省清潔取暖開展具有重要意義和示范帶動作用。到2020年，9個城市建成區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到85%左右，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%左右；7個傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，青島、煙臺市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。到2022年，縣城及以上城市實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%左右。

（2）其他8個市發(fā)展目標(biāo)。按照由城市到農(nóng)村地區(qū)分類全面推進(jìn)的總體思路，加快提高非重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖比重。

城市建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的加快實施各類分散清潔取暖。到2020年，清潔取暖率達(dá)到85%左右，除已完成超低排放改造并與省、市、縣三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定運(yùn)行以外的35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部拆除。到2022年，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。

縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散取暖為輔的基本格局。到2020年，清潔取暖率達(dá)到75%左右。到2022年，清潔取暖率達(dá)到90%左右。

農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、地?zé)崮?、太陽能等可再生能源取暖，有條件的發(fā)展天然氣或電取暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。到2020年，清潔取暖率達(dá)到50%左右。到2022年，清潔取暖率達(dá)到70%左右。

在以上工作基礎(chǔ)上，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個傳輸通道城市和青島、煙臺市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤。其他8個市2022年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)力爭基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤。