淄博市2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案

2020-07-09 16:11:39

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為全面完成國家四部委確定的清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)，保障群眾溫暖過冬，根據(jù)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃》和《淄博市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我市實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)。建立完善長效機(jī)制，做好后續(xù)服務(wù)保障工作，確保群眾長期受益。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照國家四部委批準(zhǔn)的清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案要求，2020年全市完成12.45萬戶清潔取暖改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。2020年年底前完成農(nóng)房能效提升2.82萬戶、城區(qū)建筑能效提升141.4萬平方米，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。

三、補(bǔ)貼政策

對(duì)列入2020年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶和項(xiàng)目，繼續(xù)按照淄博市2017年、2018年、2019年清潔取暖實(shí)施方案明確的補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

集中式清潔取暖改造的配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）執(zhí)行。

四、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案。各區(qū)縣要根據(jù)市政府確定的改造任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，確定適合的技術(shù)路線，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化清潔取暖實(shí)施方案。實(shí)施方案報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施。各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)施方案確定的任務(wù)目標(biāo)，制定完善的建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，做好施工安排，組織協(xié)調(diào)供熱、供氣、供電等企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改造任務(wù)。

（三）采暖設(shè)備選購。各區(qū)縣要根據(jù)各自實(shí)際選擇適合的取暖方式，組織鎮(zhèn)辦、村居從市級(jí)招標(biāo)入圍的采暖設(shè)備目錄中選購，做好采暖設(shè)備的選購和服務(wù)保障工作。對(duì)出現(xiàn)的新技術(shù)、新設(shè)備等，按照要求進(jìn)行招標(biāo)。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。清潔取暖工程完工后，按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范要求，由各區(qū)縣及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)省市燃?xì)?、供熱專家進(jìn)行抽檢。各區(qū)縣要切實(shí)規(guī)范臺(tái)賬錄入和管理，組織有關(guān)鎮(zhèn)辦、村居做好用戶信息統(tǒng)計(jì)工作，逐級(jí)審核，提高臺(tái)賬質(zhì)量。

（五）時(shí)間安排。各區(qū)縣7月中旬前制定完成實(shí)施方案并組織實(shí)施，10月底前完成工程建設(shè)任務(wù)并做好采暖設(shè)備的調(diào)試工作，達(dá)到交付使用條件。

五、保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，完善長效機(jī)制。各區(qū)縣政府作為冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，必須提高政治站位，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障改造任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，同時(shí)做好后續(xù)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目可持續(xù)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全等工作的全過程監(jiān)管，強(qiáng)化工程施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)督。二是結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，完善工作措施，落實(shí)工作任務(wù)，做好工作銜接。已經(jīng)交接的區(qū)縣，由接收區(qū)縣負(fù)責(zé)實(shí)施清潔取暖改造；尚未交接到位的區(qū)縣，按照市委、市政府《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化部分功能區(qū)管理范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（淄發(fā)〔2020〕7號(hào)）要求，仍由原區(qū)縣負(fù)責(zé)推進(jìn)清潔取暖工作。交接到位后，由接收區(qū)縣做好財(cái)政補(bǔ)貼及后續(xù)管理工作。三是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營管理、資金保障、應(yīng)急保障、工作推進(jìn)等長效機(jī)制，確保清潔取暖工程持續(xù)、規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)資金管理，確保安全高效使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政紀(jì)律和補(bǔ)貼政策，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。組織對(duì) 2017年以來我市清潔取暖財(cái)政資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保資金安全高效使用。

（三）強(qiáng)化安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)縣要壓實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，完善各項(xiàng)安全管理措施，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。一是發(fā)揮村居安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居取暖安全問題。持續(xù)做好區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高群眾取暖安全意識(shí)。二是建立應(yīng)急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)安全監(jiān)管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報(bào)、約談等方式督促整改。四是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識(shí)。組織有關(guān)企業(yè)在實(shí)施清潔取暖的區(qū)域增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，配備專業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾服務(wù)需求。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效。一是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度全市清潔取暖工作進(jìn)展情況，組織對(duì)各區(qū)縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)督辦并督促限期整改。二是嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)。按照國家四部委清潔取暖試點(diǎn)城市績(jī)效評(píng)價(jià)工作的要求，組織各區(qū)縣和有關(guān)部門全面總結(jié)2017-2020年清潔取暖工作，對(duì)照《淄博市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，對(duì)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行梳理回顧、查缺補(bǔ)漏，全面做好試點(diǎn)城市整體績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保清潔取暖試點(diǎn)城市總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。